“A situação turbulenta do último ano em nível global colocou o Tratado sobre o Comércio de Armas (ATT) à prova. A paz, a segurança e a estabilidade em nível regional estão provavelmente nos níveis mais baixos já registrados desde a entrada em vigor do Tratado em 2014, e a ameaça ao direito internacional humanitário atingiu um ponto crítico de ruptura. A transparência e a confiança entre os Estados também não melhoraram: de fato, a desconfiança generalizada e o declínio do compromisso com o multilateralismo continuaram”. Essas são as conclusões preocupantes do relatório de 2026 do ATT Monitor — projeto independente que analisa e monitora a aplicação do Tratado sobre o Comércio de Armas, do qual fazem parte, até o momento, 118 Estados —, apresentado na terça-feira em Genebra pelo Instituto das Nações Unidas para Pesquisa sobre Desarmamento (UNIDIR).
No período de junho de 2025 a maio de 2026, dos 115 Estados (de um total de 118) obrigados a apresentar os relatórios anuais referentes a 2025, apenas “46 apresentaram um relatório anual dentro do prazo, com uma taxa de conformidade de 40%. Um dado inferior ao da apresentação dentro do prazo do ano passado, que foi de 44%”.
No que diz respeito aos relatórios anuais de cada país referentes ao ano de 2024, apenas 26 deles (somente 23% do total exigido) atenderam aos critérios para serem considerados “significativamente transparentes”, confirma o Monitor. Ou seja, “a porcentagem mais baixa desde a entrada em vigor do ATT”, o primeiro instrumento jurídico de alcance global que estabelece critérios para a autorização ou proibição de transferências de armas convencionais, adotado pela Assembleia Geral da ONU em 2 de abril de 2013.
De modo geral, o ATT Monitor identifica alguns critérios básicos para a apresentação dos relatórios e considera que, para ser transparente, um relatório deve ser divulgado no site do Secretariado do ATT; fornecer informações desagregadas por tipo de armamento e por importador/exportador; indicar se os dados relativos às transferências de armas dizem respeito a autorizações ou a transferências efetivas; e fornecer o número de unidades ou o valor financeiro para cada tipo de arma. Por outro lado, observa-se que “a análise dos relatórios anuais de 2024 revela dificuldades persistentes em garantir um relato preciso, abrangente e transparente”. Além de “um aumento no número de relatórios apresentados com atraso, tanto a taxa geral de apresentação de relatórios quanto a porcentagem de relatórios anuais considerados significativamente transparentes foram as mais baixas já registradas desde a entrada em vigor do tratado”, é a constatação amarga. No total, explica-se em um resumo de políticas relacionado ao relatório, “113 Estados-partes eram obrigados a apresentar um relatório anual sobre exportações e importações em 2024 até 31 de maio de 2025”. Mas, desses, apenas 77 (68%) o fizeram dentro do prazo final de 1º de fevereiro de 2026 estabelecido para a análise. E apenas 37 (33% do total) cumpriram integralmente suas obrigações de prestação de contas. Essencialmente, “nenhum país utilizou todos os instrumentos de transparência disponíveis”. E enquanto 16 Estados foram além do mínimo exigido, fornecendo informações que atendem a um padrão de transparência mais elevado, apenas “o Peru foi capaz de fornecer o maior volume de informações que atendem a um padrão de transparência mais elevado”.
Por fim, é dedicado um foco às “armas explosivas”, cujo uso em áreas povoadas é “uma das principais causas de danos à população civil nos conflitos armados contemporâneos”. Em 2022, 83 Estados assinaram uma declaração política denominada EWIPA - Explosive Weapons in Populated Areas (Armas explosivas em áreas povoadas) para ajudar a proteger melhor os civis dos efeitos da guerra urbana. Ambos os instrumentos, o ATT e a EWIPA, conclui o relatório, representam oportunidades para adotar abordagens políticas voltadas para o fortalecimento da avaliação de riscos e da prevenção de danos aos civis.
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